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1982年苏州入选首批国家历史文化名城，2012年姑苏区成为全国首个也是唯一的一个国家历史文化名城保护区。文章从现实背景、规划编制、政策制定、实践探索、总体成效等方面，对苏州古城保护“保护与更新恢复启动”“保护与更新成片实施”“保护与更新全面展开”“有机更新与活化利用”4个重要阶段进行了回顾与总结，正是“全面保护古城风貌，积极建设新区”这一城市建设方针的率先提出与一贯坚守，使苏州古城的传统风貌与格局得到整体保护，保护工作总体框架逐步系统化和科学化，苏州古城保护的法律法规体系亦逐步完善健全，走出了一条从古建老宅修复到街坊整体更新，从重风貌、轻内涵到重民生、重文化的具有苏州特色的古城保护与发展有机结合的成功之路。最后，基于以人为本和高质量发展新阶段的国家战略，对未来苏州古城保护面临的机遇与挑战进行了展望。
苏州是首批国家历史文化名城，姑苏区是全国首个也是唯一一个国家历史文化名城保护区，苏州古城经过近40年的保护更新已在全国具有一定的示范性。当前，姑苏区第一次整合性、系统性讨论新时期长远发展目标和功能定位的《姑苏区分区规划暨城市更新规划(2020-2035)》成果的形成，以及姑苏区范围内规划方案技术审查、施工图审查、规划核实等审批服务事项由市向区的下放，预示着苏州古城保护更新逐步向“资源配置下沉，强化基层政府执行力；优化行政管理机制，提高城市运转效能”的新阶段迈进。研究通过分析国内外城市更新中政府的行为与角色，借鉴相关城市更新经验，探讨基于市区两级政府行为与角色视角下的苏州古城保护更新实施优化策略。
苏州古城是中国江南水乡营城智慧的杰出典范，建城至今2500多年，其城址、格局得到较为完整地保存。然而，伴随着古城人口和功能的持续疏解，近年来出现人居环境品质欠佳、人口老龄化、产业业态低端低效、公共配套设施欠缺、整体活力下降等问题，无法满足人民日益增长的美好生活需求。因此，如何扭转以往偏重物质空间保护的规划建设思路，通过综合容量调控，充分协调古城整体性保护与可持续发展的关系，成为古城保护与发展的重要课题。基于此，苏州古城应当依据新时期发展背景，科学合理地确定古城综合容量与控制要素，秉持“整体、系统、底线、精细”的核心思维，在整体保护的前提下，系统地进行内涵式有机更新和积极创造，切实提出古城容量精细管控策略和优化实施路径，助力古城高质量、可持续与健康发展。
统筹保护、利用、传承，系统完整保护好历史文化遗产是当前我国推动城乡建设高质量发展、建设社会主义文化强国的宏观要求。苏州从1982年成为首批国家历史文化名城以来，名城保护始终以规划引领，“老城和新城和谐共生”成效有目共睹。本文分析了在创新与存量发展并存下苏州历史城区保护发展面临的问题，坚持全面保护理念，从价值引领完善历史文化保护传承体系、以文化为主线促进功能品质提升、以人为核心改善人居环境、精细化动态协同建设保护管理体系4个方面解析了新版苏州名城保护规划对历史城区保护的新要求，探索了新时期苏州历史城区整体保护与文化传承的创新路径。
在总结苏州古城保护40年成就的基础上，提出文化传承与延续结合城市设计的内涵，分析了在当前古城街坊层面整体性意象缺乏准确传导、空间场所内涵延续不足的普遍性问题。以古城47、48、53号3个街坊为例，从历史演变和现状特征两个方面，提炼出其地域文化核心价值，并分别从文化主题确定、子城空间映现、管控引导细化、历史建筑保护、管控单元细分等维度，探索古城空间格局、城市轴线、肌理风貌等整体性要素在街坊层面的落实，实现古城文化传承与延续的空间目标。
古城更新普遍面临着现行规划失效、房屋产权复杂、肌理形态多样和更新实施困难的现实。本文提出通过建立基于古城肌理形态的“更新管理单元”和基于古城产权的“更新实施单元”构成的二级“更新单元”体系，将复杂的古城地块分解为相对独立可操作的小单元并研究制定管理图则，以最大程度确保古城肌理形态的文化内涵、物质特性、产权利益等得到精细而合理的对待，以简单明晰且具有较强灵活操作性的路径推进古城有机更新。
回顾了历史街区保护与社区营造的理论和实践进展，认为有必要超越消极物质空间保护与积极开发的传统做法，以“历史社区的人文复兴”为目标和新理念，更加注重保护、延续与发展历史社区的社会生产生活实践，进而从社区保护与发展的要求出发，更加自觉和系统地实施历史性空间要素的整体保护与社区人居环境配套的修补提升行动。本文以苏州古城双塔片区的更新规划为例，初步探索了这一试验性理念的规划方法。
2018年施行的《苏州国家历史文化名城保护条例》中明确“历史地段”为苏州历史文化名城的法定保护对象之一。文章回顾了苏州古城历史地段划定历程和目前保护实施管理中的问题，对国内外“历史地段”相关理论与概念演变进行分析，本着“价值导向、应保尽保”的工作原则，明确了苏州古城历史地段的定义和划定条件、原则，优化确定了古城历史地段的保护名录与保护范围，结合精细化保护利用需求，从纳入国土空间规划历史文化保护线体系、统筹保护管理与实施、分类特色保护与分级梯度管理4个方面提出了保护利用建议，为更好促进苏州古城的整体保护与有序更新奠定基础。
历史文化街区是苏州历史文化名城保护的重要组成部分，经过近40年5版名城保护规划的划定和增补，目前历史城区范围内公布了7处历史文化街区。本文基于文献和调研，以名城保护规划修编过程为主线，梳理历史文化街区保护历程，并对保护经验进行总结思考。本文认为保护历程分为萌芽、拓展和深耕3个阶段，经历了从“古城街坊”保护到“名城街区”保护的演化过程，通过双层次保护体系的建构，以“动态整合、规划引领、活态为本、平衡利益”为原则，使历史文化街区成为体验“姑苏繁华图”历史意境的文化场所，同时也是承载当代苏式日常生活的城市街区，其保护经验具有示范意义。
以平江历史文化街区为研究对象，应用系统动力学方法，构建“外部宏观进程-内在生命周期-保护规划干预”3个维度的因果循环图模型，分阶段研究无保护规划干预、保护规划初步介入以及保护规划全面主导阶段的核心保护问题、问题产生机制以及规划策略的应对机制与实施效果。研究发现，保护规划通过渐进式干预，分阶段解决历史遗留的保护问题，避免了大拆大建等“更坏情况”的发生，对活态遗产续存起到了至关重要的作用。但是，伴随人口老龄化与住房老化问题的凸显，研究对象开始出现原住居民减少、社会网络断层以及过度商业化趋势所引发的生活延续性危机。基于机制模拟分析，提出控制居改非行为、创新住房产权制度与户型改造设计的建议。
近10年苏州古城古建老宅保护修缮利用工程一期试点项目产生了广泛影响，其“文旅模式”值得总结推广。空间生产理论中的空间实践、空间表象、表征性空间等“三元性”特征，以及“空间的历史”层面，为文旅模式的内涵分析提供了理论工具。通过对试点古建老宅在立项阶段、实施阶段的“空间三元性”分别展开解读，结合“文旅集团运作模式”“文旅业态经营模式”“空间的历史”等构成要素，总结出“建筑遗产保护利用文旅模式体系”，并针对整体意识、集体意识、市场意识、活态意识等模式优势特征，以及社会资本较难复制、类型探索不够多元等局限进行了总结，揭示了“文旅模式”的探索意义。
研究以苏州古城为例，基于现状街坊的管控单元的识别，以街坊交通供需比为指标，以区域平衡和全区域最小交通供需比为约束条件，基于贪心算法，提出了低碳场景下的机动车管控单元识别和碳减排模型。管控单元的识别改变了出行机动车交通量和速度的分布，影响交通碳排放。而碳减排模型则采用速度、车公里和车型作为传导因子，融合交通模型和碳排模型，实现各管控方案下的碳减排计算。将古城现状54个街坊聚类合并为22个机动车管控单元，在采用特定的机动车管控措施后，碳排放降低了17.76%。
<正>2004年，苏州在荣膺“CCTV中国最具经济活力城市”时，曾有一段颁奖词给人留下深刻印象：“一座东方水城，让世界读了2500年。她用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图；她用双面刺绣的绝活，实现了东方与西方的对接”。苏州古城因其独特的历史地位和文化价值，一直以来备受国内外方方面面的关心厚爱。1982年2月8日，苏州获批成为国家首批24个历史文化名城之一；1986年，国务院批复同意《苏州市城市总体规划》，确立了“全面保护古城风貌、积极建设
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